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海盐人社:瞄准群众办事“痛点” 打通深化“跑改”堵点

日期:2018-07-06 16:03:16编辑作者:申博官网
——海盐县以“智慧人社”刷新“最多跑一次”改革新速度
 
自2017年以来,海盐县人力社保局严格按照省市县“最多跑一次”改革工作部署,以“智慧人社”信息化建设为主线贯穿改革始终,充分应用“互联网+人社”思维,全力推进“一卡通办、一窗受理、基层延伸”,真正实现“就近跑”、“零次跑”和“一窗办”的改革目标。截止目前,梳理并公布“最多跑一次”事项38个大项(110个子项),其中社保医保事项60%下放基层平台,精简各类申报材料133份,办事“窗口平台”服务向外延伸131个点,极大提升了群众和企业办事便利度。海盐人力社保的改革工作在2017年全县部门考核中荣获第一,其中《构建“互联网+人社”四维立体网深入推进“最多跑一次”改革》做法得到了市领导批示肯定。
 
(一)创新思维构建“智慧人社”信息化体系,实现“时时可办”。一是增“加”平台融合,实现数据共享。以“五一智慧人社”(一个智能化数据库、一个立体式经办平台、一张阳光式网上平台、一个掌上APP云平台、一张多功能保障卡)规划信息一体化建设,打造 “自助、网上、掌上”三个平台,着力构建广覆盖、全天候、最便捷的人社公共服务体系。紧抓“社保数据”这个核心,推动人社内部系统整合及数据共享,依托全民参保库、公安户籍库、保障卡照片库等基础数据,协调新居民、教育等部门,启动全民动态调查,做实全县“智慧人社大数据平台”,为便民服务应用夯实大数据基础。二是提升“乘”数效应,线上同步办理。自主研发“人力社保自助服务系统”,社保缴费查询、医保信息查询、参保证明打印等多项业务告别人工服务,并在人社大厅、各镇(街道)、县行政审批中心、地税大厅、医院等21个公共服务点延伸应用。试点完成(全省首批、全市首家)全省统一“参保证明在线验证和查询打印”工作,目前企业和群众可通过“浙江政务服务网”24小时自主查询打印,至目前已有15364人次进行社保证明打印、21627人次进行社保查询。自主研发“海盐智慧人社”手机APP,实现“刷脸”就可办理社保查询、账户共济、资格认证、求职招聘、证明验证等业务,以“智能化”信息建设推动改革发挥乘数效应,已有26613人注册试用44715次。三是免“除”多头跑路,智能化集约服务。针对老百姓就医报销结算“来回跑”、“多部门跑”问题,整合总工会、民政、残联三部门的医疗补助,逐步建立智慧医保集约平台,从2018年1月1日起,在全市率先实现了基本医保、工会补助、民政救助、残联救助4种报销费用的县内的一站式实时结算,至6月份基本完成“四部门医保”异地接入,将报销程序简化为“实时刷卡一次都不跑、窗口报销就近跑一次”。今年以来实时结算“一次都不跑”共服务百姓348万人次,一窗受理“就近跑一次”共服务百姓14255人次,其中集约部门服务,助力民政、残联、工会实现近8万人次医疗补助服务百姓“一次都不跑”,“四部门医保一体化”项目的稳定推进,凸显改革成效,在百姓中获得较高认可。
 
(二)系统延伸全力打造基层便民平台,实现“处处好办”。一是以“放管”结合为核心,“简”字当头优化服务。以“智慧人社”信息化建设为基础,积极推进系统平台向基层延伸,方便群众多点办理、就近申报。在我局公布的“最多跑一次”的110项事项中,有47项办事事项均下沉至镇(街道)办理,其中社保医保下沉比例达到60%,全市首推职工医保和居民医保报销业务下放镇(街道)层面。同时,建立考核机制对基层平台工作人员进行综合考评,充分调动人员队伍的工作积极性,增强基层平台服务点工作责任感。二是以“互联”推进为核心,突出“快”字跨区联动。应用“虚拟化桌面云”技术突破标准化服务异地办公数据迁移难问题,并向基层延伸,建立起县、镇、村三级经办平台,目前已在三级窗口225个点投入使用。开发“综合电子档案系统”,以无纸化电子档案代替基层工作人员来回传送纸质资料,全程线上流转,目前已在职工医保、居民医保、失业登记、就业补助和创业服务等业务领域稳步推进,逐步形成三级联动、跨区授权审核的材料“线上”流转模式,解决基层镇、村审核人员分布不均衡问题,实现让“群众少跑路数据多跑路”的初衷。三是以“上下”学习为核心,“狠”抓业务提升能力。建立基层“上”挂轮岗交流制度,已组织6期共70余名基层平台工作人员进行为期2个月的上挂学习,并以1个月为期限进行业务轮岗。建立“下”派业务骨干指导机制,尤其针对基层办理医保报销等难点事项,选派条线业务骨干赴镇(街道)开展业务指导。同时,组织开展各类业务专题培训,实现基层平台工作人员的一岗多责、一专多能。
 
(三)流程重置深入推进“一窗受理 集约服务”,实现“人人会办”。一是窗口改造集中,打通改革“内循环”。将社保服务大厅改造成“无差别全科受理”大厅,设置综合受理、自助服务、咨询引导、综合取件四个区域,开启“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。设置14个综合受理窗口,完成办事窗口从“专科”到“全科”的转型升级,同时也实现了窗口工作人员的集约化应用,更多工作人员从窗口一线回撤到后台,充实了审核审批、内控管理和稽核稽查等方面的力量。二是优化集约服务,系统整合“易操作”。为减轻“一窗受理 集约服务”后窗口经办人员多业务办理和多系统操作的难度,于2017年10月起启动“海盐智慧人社政务服务统一平台”建设项目,通过统一门户、单点登录,实现不同系统间的无缝对接,目前测试系统已分别与县政务服务系统、局内6套业务系统实现技术贯通,自建系统相关改造工作正在加紧进行中。三是“后台”审批前移,办事群众“零等待”。针对人社即办业务占比60%以上的特殊情况,创新“后台”审批前移机制,在综合受理窗口设置AB岗,窗口2名工作人员针对即办业务实行“一审一核”模式当场予以办结,从而有效压缩业务交接、资料传递等环节,最大限度缩短办事群众等待时间,提高无差别全科受理的服务效率。

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